Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Последствие отказа от прививок на работе для работника». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После введения Постановления главного врача Москвы у жителей столицы появились опасения, что начнутся массовые увольнения всех сотрудников, которые не хотят вакцинироваться. При этом сами представители власти никак не могут прийти к единому мнению в вопросе, можно ли уволить без прививки от коронавируса.
Порядок отстранения работника от работы за отказ от прививок
Не каждая организация обязана отслеживать наличие прививок у работников.
Такая обязанность появляется, когда работы связаны с риском наступления и распространения болезней. Перечень таких работ устанавливается Правительством. Существуют так же указания на медицинских, педагогических работников и работников торговли в Национальном календаре прививок.
Чтобы не допустить нарушений, лучше всего ориентироваться на такие категории должностей, которые проведение вакцинации положено вне зависимости от территории работ (педагогические, медицинские работники, работники торговли), в отношении остальных лучше получать консультации в ГИТ и Роспотребнадзоре по каждому отдельному случаю.
Чтобы отстранить работника без нарушений, необходимо:
- Уведомить работников о проведении профилактических прививок силами работодателя (организация процедуры и сохранение среднего заработка), обосновать их обязательность и разъяснить последствия отказа, ознакомить с соответствующим приказом.
- Попросить работника оформить свой отказ письменно.
- Вынести приказ об отстранении в порядке ст. 76 Трудового кодекса РФ, ссылаясь на положения 157-ФЗ об иммунизации. Нужно ознакомить работника с приказом или зафиксировать отказ от ознакомления в соответствующем акте.
- Приказ об отстранении должен содержать все условия – срок отстранения, сохранение или несохранение на данный период заработной платы. В соответствии со ст. 76 ТК РФ, необходимо указать срок отстранения – до дня, следующего за днем проведения обязательной иммунизации. Кроме того, если отказ работника от иммунизации не связан с временными противопоказаниями к ней или иными уважительными причинами, в том числе, если работодатель не организовал проведение прививок, средний заработок сохраняется. В иных случаях – нет.
Споры о том, делать манту или не делать уже давно вышли за пределы поликлиник и дошли до Верховного суда РФ. Следует обратить внимание, что проба Манту не является прививкой и не имеет отношения ни в профилактической вакцинации, ни к иммунопрофилактике в целом. Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» дает четкое определение профилактической прививке – это «введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням».
Проба Манту не создает невосприимчивости к туберкулезу. Это диагностическая проба, которая определяет, был ли ребенок инфицирован туберкулезом (профилактические прививки против туберкулеза также существуют – это так называемая вакцина БЦЖ и никакого отношения к пробе Манту она не имеет). Таким образом, нормы Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» не распространяются на проведение проб Манту. Данная позиция была подтверждена Решением Верховного Суда РФ от 18 апреля 2019 г. № АКПИ19-11.
Более того, согласно выводам Верховного суда обучение детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, в общеобразовательном учреждении в изоляции от других детей не является ограничением их права на получение образования. Поскольку отсутствие обследования на туберкулезную инфекцию предполагает зачисление ребенка в образовательную организацию с последующим выбором форм и методов образовательного процесса, исключающих посещение необследованным ребенком здорового детского коллектива. Выбор форм и методов образовательного процесса является компетенцией образовательной организации, ответственность возлагается на руководителя образовательной организации.
По сложившейся практике детей с подозрением на тубинфицирование или заболевание туберкулезом, чьи законные представители отказались от иммунодиагностики, направляют на дополнительное обследование у фтизиатра. Как правило, без положительного заключения специалиста их не допускают в детские организации (апелляционное определение Рязанского областного суда от 16.11.2016 по делу № 33–2787).
Верховный суд признал, что пункт 5.7 СП 3.1.2.3114–13, который установил запрет на допуск в образовательные организации детей без осмотра фтизиатра, является обязательным (решение от 17.02.2015 № АКПИ14-1454 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1.3 и абзаца второго пункта 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114–13 «Профилактика туберкулеза», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 22.10.2013 № 60»).
В таких случаях медорганизациям следует подстраховаться: разъяснить родителям, что туберкулинодиагностика необходима, рассказать об альтернативных методах диагностики. Если договориться не удалось, отразить в меддокументации сведения, что ребенок может быть болен скрытой формой туберкулеза. Указать, что без диагностических мероприятий выдать заключение о состоянии здоровья невозможно. Доказать правоту в таком случае будет легче, а соответственно избежать судебных расходов (Решение № 2-2364/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-2364/2019 Петропавловск-Камчатский городской суд; апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 09.03.2017 г. по делу № 33а-565/2017).
Вышеизложенные факты указывают на то, что общество крайне заинтересовано в лечении лиц, имеющих такого рода заболевание и относящихся к этому несерьезно либо сознательно злоупотребляющих своими гражданскими правами и тем самым подвергающих окружающих неоправданному риску. А потому неслучайно на этом фоне произошли изменения в сторону ужесточения норм в отношении граждан, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом. Их обязали проходить по назначению врача медицинское обследование и профилактические мероприятия, в том числе путем применения лекарственных препаратов (п. 1 ст. 13 ФЗ № 77).
Это значит, что в если в школе выявят больного туберкулезом, его одноклассников возьмут под диспансерное наблюдение, и это делается независимо от согласия самих детей или их родителей (пп. 1-2 ст. 9 ФЗ № 77). И вот тут уже нельзя будет отказаться от медицинских обследований и профилактический мер, назначенных им фтизиатром (п. 1 ст. 13 ФЗ № 77). Так же нельзя будет отказаться от этих мер лицам, у которых проба Манту оказалась не в норме. При этом, сам по себе вираж манту у другого ребенка в этом же учебном заведении основанием для введения диспансерного наблюдения за другими детьми не является (пп. 1 — 4 ст. 9 ФЗ № 77).
Бытует мнение, что премии являются доброй волей работодателя. Могут им как быть даны, так и отобраны.
Но любые регулярные премии должны выплачиваться в соответствии с локальными нормативными актами. Работодатель их сам принимает, но и сам же должен их соблюдать. Поэтому если вам каждый месяц давали премию за конкретные вещи (например, за достижение определённых показателей), а потом вдруг не дали, то работодатель обязан это обосновать.
Как правило, внутренние положения о премиях содержат перечень обстоятельств, когда работник лишается премии (например, за нарушение трудовой дисциплины).
Лишение ежемесячной (или другой регулярной) премии должно сопровождаться соответствующим приказом с указанием причин. А если есть приказ с причинами, то и оспорить его можно.
Насколько правомерно отстранение сотрудников от работы?
Как указала глава Роспотребнадзора, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Также, согласно разъяснениям Госинспекции труда по вопросам граждан, в связи с тем, что в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса, то она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан. Процент работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.
И только при наличии таких постановлений отказ от вакцинации по эпидемическим показаниям может повлечь отстранение граждан, не имеющих прививок, от работы.
В таком случае работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, который подлежит обязательной вакцинации, при отказе от нее до исполнения требования о вакцинации. Свой отказ от вакцинации сотрудник должен подать работодателю письменно в произвольной форме.
Все ли могут отказаться от прививки?
Право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от такого вмешательства относится к основным правам граждан в сфере охраны здоровья. Оно закреплено в ст. 20 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ст. 5 Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Оба этих закона позволяют любому гражданину РФ выбрать – отказаться от прививки против Covid-19 или пройти вакцинацию. Свой выбор граждане оформляют в виде согласия на медицинское вмешательство или отказа от него. При этом согласие может быть отозвано в любой момент.
Ни один закон РФ не позволяет сделать прививку принудительно, под воздействием силы или угроз. И принятые недавно постановления санитарных врачей ряда регионов не делают исключение из этого правила.
К таковым последствиям относятся:
- Запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
- Временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
- Отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Каковы сроки вакцинации
Президент Владимир Путин об обязательной вакцинации от коронавируса учителей, медицинских и социальных работников говорит, что выбор граждан остается добровольным. Не идет речь и об обязанности сделать прививку всем гражданам РФ. Но региональные санитарные врачи вправе принимать решение об обязанности профилактических прививок самостоятельно, если того требует эпидемиологическая ситуация в субъекте РФ (ч.
2 ст. 10 157-ФЗ от 17.09.1998). В Москве и Подмосковье поставить вакцину обязаны представителей тех профессий, которые указаны в списках региональных санитарных врачей.
Тем, для кого ввели обязательную вакцинацию от коронавируса, отзывы помогут выбрать одну из четырех зарегистрированных вакцин. В нормативных постановлениях Москвы и МО указаны и сроки вакцинации:
- до 15.07.2021 — поставить первый компонент;
- до 15.08.2021 — поставить второй компонент.
До 01.07.2021 власти Москвы планируют запустить специальную информационную систему для контроля процедуры. А работодатели обязаны отчитаться о проделанной работе в период с 01.07 до 15.07.2021.
Поскольку прививка для граждан России добровольна, то юридических оснований для ответственности работника при отказе поставить вакцину не предусмотрено. За отказ нельзя уволить: таким сотрудникам работодатели предлагают иные виды занятости — без присутствия на рабочем месте.
Последние новости об ограничительных мерах в Петербурге
Со 2 августа разрешена деятельность парков аттракционов, расположенных на открытом воздухе, также возобновили работу фуд-корты и фуд-плейсы. Главное условие – 100% работников должны пройти вакцинацию первым компонентом или иметь справку о перенесенном заболевании COVID-19 в течение последних 6 месяцев.
Также со 2 августа разрешена торговля на островках в ТЦ. Главное условие – 50% привитых работников.
С 1 октября вносятся коррективы в работе организаций сферы услуг: бассейны, фитнес-центры, кинозалы, предприятия общественного питания и т. д. продолжат работу, если 80% работников привились.
С 15 октября вносятся изменения в работе иных организаций: компании розничной торговли, туристические и экскурсионные организации, пассажирские перевозчики (включая общественный транспорт и легковое такси) и другие, могут работать, если 80% работников прошли вакцинацию.
Как руководителю организовать проведение прививки
Чтобы правильно организовать вакцинацию сотрудников и избежать ответственности работодателю надо:
Издать Приказ о вакцинации, в котором прописать основание (Постановление санитарного врача), сроки, ответственных сотрудников.
Под роспись ознакомить с Приказом всех сотрудников и сообщить им о необходимости прохождения вакцинации.
Пояснить сотрудникам способы вакцинации, рассказать о местах, где можно сделать прививку.
Получить от работников: сертификат о вакцинации, либо справку из медицинского учреждения о медотводе от прививки, либо письменный отказ от прививки.
Если сотрудник упирается и не хочет писать отказ, нужно составить об этом акт. Только так работодатель снимет с себя ответственность.
Создать условия для вакцинации: предоставить возможность пойти на прививку в рабочее время, заключить Договор с платной клиникой, организовать групповую вакцинацию.
По желанию простимулировать сотрудников: выплатить премии всем привитым.
Отказ под страхом наказания. Вправе ли работодатель заставлять работника сделать прививку?
Нет, заставить не вправе, но при этом может и даже должен отстранить такого работника от работы, а соискателю отказать в приеме на работу (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).
Работодатель, чтобы избежать ответственности, должен подтвердить, что он:
- потребовал от работников соблюдения требований закона о проведении вакцинации (это можно сделать разными способами вплоть до направления письменного уведомления);
- получил от работников, отказавшихся от прививки, письменный отказ от прохождения вакцинации;
- отстранил работников, не прошедших вакцинацию, от работы. Стоит отметить, что при этом работодатель не вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности, поскольку работник не совершает дисциплинарный проступок, отказываясь от прививки, в смысле ст. 192 ТК РФ, а реализует свое законное право уклониться от вакцинации.
Отстранение осуществляется в порядке ст. 76 ТК РФ до прохождения работником вакцинации без сохранения за работником заработной платы.
Однако, далеко не каждый работник организации, деятельность которой попадает под «календарь прививок» может быть отстранен от работы. Если характер работы исходя из должностных обязанностей не подпадает под действие перечня, утвержденного Правительством, то работодатель не вправе отстранять от работы такого работника.
Может ли медработник отказаться от вакцинации и чем это грозит клинике
Заставлять сделать прививку нельзя. Труд медработников связан с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, поэтому для них профилактические прививки обязательны (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», далее — Закон № 157-ФЗ). Однако они вправе отказаться (ч. 1 ст. 5 Закона от № 157-ФЗ).
Работодатель отвечает за иммунопрофилактику и эпидемиологическую безопасность (ст. 1 Закона № 157-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)
Если вакцинацию от COVID-19 сделают обязательной или введут в календарь прививок, установленный приказом Минздрава от 21.03.2014 № 125н, клиника должна будет отстранить часть отказавшихся от работы (п. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ). Иначе получит предписание об устранении нарушений или штраф.
Главный санитарный врач РФ или региона при угрозе инфекционных заболеваний может предписать провести дополнительную вакцинацию (ст. 10 Закона № 157-ФЗ). Но сейчас норм и предписаний, обязывающих сделать прививки от COVID-19, нет. Если они появятся, перечень необходимых прививок расширят.
Медорганизация обязана проводить иммунизацию персонала (п. 15.1 СанПиН 2.1.3.2630–10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»). За нарушение санэпидправил клиники обычно штрафуют на 10–20 тыс. руб. или прекращают их работу на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 6.3 КоАП). Но с 1 апреля ответственность ужесточили. За это же нарушение в период режима чрезвычайной ситуации или карантина, при возникновении угрозы распространения опасного заболевания штраф составит 200–500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 6.3 КоАП).
Минюст подготовил проект нового КоАП, в нем штрафы для клиники ниже: 20–30 тыс. руб. Когда и в какой редакции этот документ примут — неизвестно. Пока учитывайте действующую норму.
Нельзя привлекать к дисциплинарной ответственности из-за отказа от вакцинации. Это не дисциплинарный проступок (ст. 192 ТК), а законное право гражданина
Что грозит работнику, который отказывается от вакцинации
«Обязательная» вакцинация вызвала множество вопросов, причем как со стороны работников, так и работодателей.
Вторые вынужденно приняли на себя основную волну негатива, столкнувшись с необходимостью, с одной стороны, исполнять требования властей, а с другой — бороться с отказом некоторых работников от вакцинации.
Но какими же инструментами принуждения в действительности владеет работодатель, чтобы это было в рамках закона? Давайте разбираться…
Одним из методов, к которым вынуждены прибегать работодатели, обеспечивая вакцинацию сотрудников, является угроза увольнения. Нередко работники сталкиваются с такой формулировкой, как «или вакцинация, или заявление об уходе».
Однако следует сразу отметить, что ТК РФ не содержит такой причины увольнения, как отказ от прививки. Даже для тех профессий, которые относятся к «группе риска» (врачи, учителя), увольнение за отказ от вакцинации не предусмотрено. Максимум, что работодатель вправе сделать в рамках ТК РФ, — отстранить такого работника от работы (но опять же не для всех профессий это применимо).
Отстранение от работы при этом не является основанием для расторжения с работником трудового договора. Невыполнение в этот период работником своих обязанностей не является нарушением трудовой дисциплины. За отстраненным работником обязаны сохранить рабочее место и допустить к работе:
- если работник все же вакцинируется;
- после стабилизации эпидситуации.
Если же у работника имеются медицинские противопоказания к вакцинации (подтвержденные соответствующим заключением врача), то работодатель не вправе даже отстранить такого работника от работы.
Уволить можно только по той причине, которая не связана с вакцинацией. Но для добросовестного работника, который квалифицированно выполняет свои обязанности и не нарушает трудовую дисциплину, найти причину для увольнения по инициативе работодателя сложно.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09. 1998 № 157-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (далее — ФЗ № 157) вакцинацией или профилактической прививкой считается введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням. Говоря не медицинским языком прививка — это введение ослабленной «версии» вируса человеку с целью выработки у него иммунитета к данному заболеванию.
Лилия Е. 29 сентября добровольно пошла на вакцинацию от коронавируса в городскую поликлинику №220 в Краснопресненском районе Москвы (ул. Заморенова, 27).
— Около 14 часов я пришла в поликлинику. На ресепшн меня сразу же спросили: «Вы по спискам»? Я пришла одна, не по списку. В коридоре увидела группу человек из 15. Они стояли в очереди к кабинету, в котором я должна была в это же время прививаться от коронавируса. Из того, как они переговаривались, я поняла, что люди давно знакомы между собой. Из обрывков их разговоров следовало, что они из одной организации. За 5 минут, которые я провела в коридоре, подходили еще люди, чтобы отметиться в этом списке. Их спрашивали, делали ли они прививку от гриппа в последние 2 недели. На утвердительный ответ ставили галочку в списках и просили прийти еще на прививку от ковида через месяц, в октябре, — рассказывает Лилия.
— То, что это бюджетники – мои личные ощущения. Обреченность и понурость какая-то была на их лицах. Я оказалась во втором десятке и уже хотела уходить, чтобы не ждать. Но меня остановило поведение одной из женщин. Она, войдя в кабинет к врачу, начала ругаться и вела себя истерично — всеми силами пыталась вытрясти из врача список оснований для медотвода.
В кабинет на предосмотр была живая очередь. Когда эта самая женщина вышла из кабинета, врач выглянула и спросила: «Кто следующий?» И воцарилась гробовая тишина. Никто не рвался. Я воспользовалась ситуацией и напросилась. При этом не то чтобы я поступила, как выскочка. Вместе с врачом мы окинули взглядом очередь. Но почему-то все в ней опустили головы. Тогда я сказала: «Если никто не хочет, то пойду я». Никто из «добровольцев» совершенно не возражал.
У меня была возможность сравнить этих людей с реальными добровольцами. В тот же день около 12.30 часов я пыталась сделать прививку в 62-ой городской поликлинике по улице Планетной, 37. Люди вели себя там совершенно по-другому. По крайней мере, все сидели друг от друга отдельно и не переговаривались. А еще на их лицах читалась уверенность и самодостаточность, и вряд ли кто-то из них пропустил бы меня без очереди, поэтому я и ушла искать другое медучреждение, добавляет Лилия.
Алексей Б., тоже решившийся на добровольную вакцинацию, рассказывает о другой «партии подневольных», которых он застал в 68-ой городской поликлинике на Малой Якиманке: «Тут подневольных полно. Я сфотографировал их. Это сотрудники «Автодора», «Жилищника», социальных служб», — прокомментировал он.
— Нашим профсоюзом зафиксировано несколько сообщений от медработников о попытках давления на медицинских работников со стороны администрации медучреждений с целью… их к вакцинации от ковида. В одной из городских поликлиник Москвы на прошлой неделе начальство позорило подчиненных за отказ от вакцинации средством, не прошедшем третью стадию испытаний, рассылая соответствующие сообщения. В другой – пугало «запретами авиаперелетов» тому, кто не хочет ставить прививку, — рассказывает оргсекретарь межрегионального профсоюза медработников «Действие» Андрей Коновал.
25 августа Минздрав России сообщил о выдаче НИЦ им. Гамалеи разрешения на проведение пострегистрационного клинического исследования вакцины «Гам-Ковид-Вак» от коронавируса.
«В исследовании примут участие 40 тысяч добровольцев — граждан старше 18 лет. Продолжительность участия в исследовании для каждого добровольца – полгода со дня вакцинации. Исследование пройдет на базе ряда государственных лечебных учреждений города Москвы», — сообщение Минздрава доступно на официальном сайте.
Сведения о российской вакцине под названием «Спутник-V», разработанной совместно с министерством обороны России, были также опубликованы в сентябре в научном журнале Lancet. В серии клинических испытаний в июне и июле приняло участие 38 человек, в том числе министр Сергей Шойгу. Авторы статьи подтверждают, что в третьей фазе испытаний принимают участие 40 тысяч добровольцев.
Судя по всему, именно к этой цифре – 40 тысяч добровольцев (в некоторых случаях, не совсем таковых, как видим) и стремятся российские власти. А не набирается… Законодательство однозначно отвечает на вопрос о вакцинации: не прошедшую третью стадию испытаний вакцину запрещено испытывать на гражданах без их добровольного согласия, в том числе на медработниках и преподавателях. В целом в нормативной базе по этому поводу – множество юридических нюансов.