Как устанавливается предварительная опека над несовершеннолетним?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как устанавливается предварительная опека над несовершеннолетним?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.

Чем отличается от постоянной опеки?

Установление предварительной опеки над несовершеннолетним обладает многими значимыми отличиями от постоянной опеки. В качестве инициаторов обычно выступают родственники или друзья семьи. Дополнительно на ее оформлении могут настаивать представители органов опеки.

К основным отличиям от постоянной опеки относится:

• опекуном становится человек, который заранее не был внесен в специальную опекунскую базу, а также не заканчивал специальные курсы;
• не требуется гражданину собирать большое количество разных документов, так как достаточно только подтвердить свою личность, а также обладать жильем, которое подходит для проживания несовершеннолетнего.

Процедура оформления выполняется оперативно и достаточно легко.

Родители, обращаясь в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении временного опекунства над несовершеннолетним ребенком, указывают в нем период, в течение которого они самостоятельно не смогут осуществлять за ним уход. Срок временной опеки будет устанавливаться в соответствии со сроком, указанным в заявлении.

В том случае, если опекунство оформляется не по просьбе родителей, то срок устанавливают сами сотрудники органа опеки и попечительства. Согласно ч. 5 ст. 12 №48-ФЗ, опекунство может быть оформлено на срок до 6 месяцев, но при наличии исключительных обстоятельств он может быть продлен до 8 месяцев.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии

5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения

1. Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
2. У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
3. У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
4. Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
5. Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Кто может стать опекуном для ребенка?

Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.

В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.

Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:

• Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
• Люди в возрасте до шестидесяти лет.
• Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.

Медицинские противопоказания

Постановлением Правительства РФ № 117 от от 14.02.2013 г. установлены противопоказания для оформления опеки по состоянию здоровья. Это:

Это важно знать: Развод через суд при наличии ипотеки и несовершеннолетних детей

• алкоголизм;
• наркотическая зависимость;
• токсикомания;
• онкологическое заболевание (исключение – лица, у которых имеется заболевание в 1 или 2 стадии в стойкой ремиссии);
• ВИЧ-инфекция (за исключением тех случаев, когда ребенок и ранее проживал в семье инфицированного);
• туберкулез, но только в тех случаях, когда заболевание протекает в открытой форме;
• инфекционные заболевания (передача под опеку возможна после наступления полноцй ремиссии);
• психические заболевания (в том случае, если претендент находится на учете в психиатрическом диспансере, после снятия его с учета передача несовершеннолетнего на воспитание снятому с учета гражданину допускается).

Распоряжение имуществом

Широкий спектр полномочий, которыми наделяется лицо, опекающее недееспособного или несовершеннолетнего, имеет серьезные ограничения в части распоряжения имуществом такого человека. Представитель не может бесконтрольно расходовать средства опекаемого или распоряжаться его движимым и недвижимым имуществом по своему усмотрению. Все траты, как и сделки, контролируются сотрудниками опекунской службы. Целью таких ограничений является максимальное сохранение интересов самого протеже.

Важно!

Опекунство считается безвозмездной формой защиты иного человека. Беря на себя определенные обязанности, опекун соглашается выполнять все необходимые функции бесплатно.

Существует и возмездные формы ухода. К ним относят:

1. Приемные семьи.
2. Патронатное воспитание.

При оформлении таких видов защиты представитель получает ежемесячное вознаграждение за те действия, что выполняет. Эти доходы в утрированном смысле можно считать заработной платой и расходовать их можно по своему усмотрению, а вот те деньги, что перечисляются на имя опекаемого, могут тратиться только на его нужды.

Ребёнок — ваш! Какие документы должны быть у подопечного?

Этот текст — глава из пособия «Опека и попечительство несовершеннолетних. Правила пользования», которое сейчас готовится к печати.

Надо отметить, что передача ребёнка под опеку или на попечительство недостаточно полно описана в законодательстве.

По сути, нет одного нормативного акта (как это есть в вопросах усыновления), согласно которому более или менее понятно, как должна проводиться процедура передачи ребёнка под опеку (и на попечительство тоже).

Для удобства, будем употреблять термин «опека», а в тех случаях, когда условия опеки и попечительства отличаются, я буду оговаривать особо. В «бытовом» же, не юридическом смысле, опека и попечительство, это одно и тоже.

Итак, принято постановления полномочного органа опеки и попечительства, вас назвали опекуном. Ура!

Согласно закону «Об образовании», Конституции РФ, а также Конвенции о правах ребенка, общее образование является доступным и бесплатным для всех. Дети, которые остались без попечения родителей, могут получить образование. Муниципальные и государственные учреждения оказывают образовательные услуги бесплатно. Помимо обучения в школе, можно получить и начальное, профессиональное образование. Исключить из образовательной организации можно только в том случае, если разрешит орган опеки и попечительства.

Важно! Несовершеннолетние должны обязательно закончить хотя бы девять классов.

Опекун должен прислушиваться к мнению подопечного при выборе учебного заведения и формы обучения. Опекун обязан:

• выбирать форму обучения;
• выбирать образовательную организацию;
• защищать права и законные интересы подопечных в ходе обучения;
• участвовать в управлении образовательной организацией;
• выполнять устав учебного заведения.

Дети имеют право на то, чтобы за ними сохранялось право собственности на жилье. Право пользоваться жильем также сохраняется. Ребенок может стать собственником жилья, если например, ему его подарили, или на него было написано завещание. Также он может унаследовать жилье по закону. Если ребенок был передан на попечительство, это не означает, что его право собственности прекратилось. Но несовершеннолетний не сможет сам распоряжаться собственностью. Чтобы совершить какие-либо операции с имуществом, нужно будет получить разрешение органа попечительства и опеки.

Жилье, которое было получение по социальному найму, сохраняется в течение всего периода нахождения под опекой. Если несовершеннолетние не имеют жилья, то они имеют право на то, чтобы по достижении совершеннолетнего возраста, оно было им предоставлено по социальному найму.

Если случается ситуация, когда происходит чрезвычайное происшествие, и дети теряют не только родителей, но и дом, опекуны могут получить сертификаты. Данные сертификаты позволяют приобрести жилое помещение для подопечного.

При назначении предварительной опеки сотрудники ООП не обязаны проверять кандидата в замещающие родители. Именно поэтому в большинстве случаев предварительная опека назначается без особых сложностей. Но органы опеки могут и отказать в предварительном устройстве. Причины отказа следующие:

1. Ребенок старше десяти лет, в отношении которого заявитель ходатайствует о назначении предварительной опеки, отказывается идти жить в семью заявителя.
2. Жилое помещение потенциального опекуна не соответствует санитарным нормам.
3. Заявитель проживает совместно с лишенными родительских прав матерью или отцом малыша.
4. Кандидат в опекуны не имеет гражданского паспорта, либо документ недействителен.

Как оформить временное опекунство/попечительство над ребенком?

Для получения разрешения на предварительную опеку потенциальному опекуну необходимо написать заявление и предоставить такие документы:

• оригинал, копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка;
• оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (если есть в наличии);
• оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном;
• заявление о назначении опекунства в отношении конкретного ребенка;
• документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения;
• справку о материальном положении лица;
• справку, подтверждающую отсутствие судимости.

Помимо этого, предоставляется письменное соглашение несовершеннолетнего ребенка на проведение данной процедуры. Необходимо также предъявить соглашение близких, отдаленных родственников, выполняющих роль опекуна.

Кто может быть опекуном

В отношении субъекта, назначаемого в качестве опекуна действует ряд требований, в их числе:

• Отсутствие нарушений закона (без судимости или иного ареста, заключения под стражу);
• Уровень дохода должен быть выше среднего (чтобы потенциальный опекун сумел обеспечить должный уровень жизни малолетнего ребенка);
• Высоконравственность кандидата (проверяются моральные и личные качества претендента);
• Наличие жилой площади, отвечающей хотя бы минимальным нормам проживания (не менее 14 квадратных метров на каждого члена семьи);
• Установление дружественных отношений между опекуном и опекаемым;
• Хорошее состояние здоровья и отсутствие хронических заболеваний;
• Наличие согласия от несовершеннолетнего ребенка по вопросу назначения указанной кандидатуры:

1. Только если ребенок достиг сознательного возраста (от 10 лет);
2. Такое согласие ребенка первоочередно влияет на решение комиссии.

Практика показывает, что органы соц. защиты, при назначении опекуна, отдают предпочтение родственникам несовершеннолетнего, руководствуясь следующими аргументами:

• Наиболее близкие по родству;
• Наиболее молодые.

Некоторые особенности назначения опекуна:

1. Кандидатура должна быть определена в течение месяца со дня возникновения такой необходимости;
2. Если в течение месяца место кандидата останется открытым, то обязанности по временному воспитанию несовершеннолетнего переходят к сотрудникам, представителям органов опеки и попечительства или на соответствующие социальные учреждения;
3. Кандидатом-опекуном может быть лицо пенсионного возраста, если он отвечает вышеперечисленным требованиям.

Как государство стимулирует опекунов

Несмотря на то, что деятельность опекуна не оплачивается, государство предоставляет льготы указанной категории граждан. Этот объем составляют следующие послабления и возможности:

1. Осуществлять трудовую деятельность по сокращенному дню;
2. Отказываться от сверхурочной работы или работы в ночное время (несмотря на требование работодателя);
3. Претендовать на предоставление дополнительного отпуска (не оплачиваемого и не более двух недель);
4. Право на получение налоговых льгот и вычетов;
5. Преимущество при зачислении в очередь на получение земельного участка;

Особый статус детей-инвалидов влечет для их опекунов следующие льготы:

1. Занятость по неполному рабочему дню;
2. Недопустимость привлечения к сверхурочным работам;
3. Снижение коммунального бремени не менее чем на 50%;
4. Дополнительные выходные (максимум 4 раза в месяц);
5. Предоставление компенсационных выплат неработающим опекунам.

Среди иных льгот можно назвать следующие:

• Компенсация затрат на оплату детского сада (до 50%);
• Бесплатный проезд в общественном транспорте;
• Бесплатное питание в дошкольных/школьных образовательных учреждениях (не более двух раз в день);
• Безвозмездное предоставление учебников;
• Бесплатное питание для детей-грудничков;
• Компенсация затрат на покупку лекарств для детей младше 3-х лет (не больше 2/3 от стоимости);

Порядок оформления предварительного опекунства регулируется ст. 12 №48-ФЗ. Так как чаще всего ответственное за ребенка лицо должно быть назначено в сжатые сроки, то процедура оформления упрощается.

Если кандидат соответствует требованиям, то акт о предварительной опеке может быть принят после предоставления будущим опекуном паспорта и прохождения проверки его жилого помещения (ч. 2 ст. 12 №48-ФЗ). Проверка личности, проводимая согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 №48-ФЗ, не требуется.

Кроме паспорта и заявления, также потребуются:

• заявление от родителей (опекуна);
• согласие родителей на установление опеки;
• согласие опекуна;
• справки об отсутствии судимостей и инфекционных заболеваний у опекуна.

Если у ребенка есть родители, то заявление об установлении опекунства пишут они, если же их нет, то заявление о желании установить над ребенком опекунство пишет кандидат в опекуны.

Если решение об опеке принимается на основании заявления родителей (или о попечительстве по заявлению ребенка, достигшего 14 лет), то в обязательном порядке должны быть соблюдены требования ч. 1 ст. 10 №48-ФЗ (ч. 4 ст.13 №48-ФЗ).

Назначение опекунов и попечителей осуществляется в отношении несовершеннолетних детей с целью достижения индивидуально защищенности их интересов. Распоряжение органа опеки является основанием для такого назначения.

Граждане, изъявившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, подают заявления от своего имени в орган опеки, который территориально соответствует месту жительства ребенка, в исключительных случаях, по месту собственного жительства.

Кандидат, прошедший процедуру назначения считается опекуном (попечителем) ребенка. Такое назначение подлежит обжалованию по заявлению заинтересованных лиц. Примером может послужить желание родственника стать опекуном ребенка после того, как в отношении последнего был назначен опекун, не имеющий общего родства с несовершеннолетним.

Обжалование производится в судебном порядке, а его завершением является судебное решение, которое выносится в интересах опекаемого.

Опекуны или попечители не имеют специальных удостоверений, их полномочия подтверждаются распоряжением о назначении, изданном органом опеки.

Похожие записи:

• ADR комплект на бензовоз по ДОПОГ 2021
• Бизнес в одиночку: отчетность ИП без сотрудников в 2022 году
• Фиктивный брак для получения гражданства РФ: какая грозит ответственность…